斯瓦尔巴群岛算不算我国的飞地?我国到底有没有“飞地”?

浏览:1208   发布时间: 08月16日

飞地,是指隶属于某一行政区管辖但不与本区毗连的土地。通俗点说,就是自己家的地盘在别人家地盘上,所以你要到这块地去,只能“飞"过去。

世界上有很多飞地现象,比如比较著名的一块飞地是俄罗斯的加里宁格勒,周边全是欧洲国家。塔吉克斯坦在费尔干纳盆地有一块飞地,被吉尔吉斯斯坦包围。美国阿拉斯加州、奥马哈海滩飞地阿拉斯加州是美国最大的州,位于北美洲西北部,被加拿大隔开,与本土不相连,是美国的飞地。

在大多数国人的印象中,我国的领土范围都集中在亚洲,在海外没有土地。

但实际上,在远在3千公里之外的海外,中国还有一块“土地”, 中国公民可以自由出入、逗留。这块土地就是斯瓦尔巴群岛。

斯瓦尔巴群岛位于巴伦之海、格陵兰海和北冰洋之间,面积达6.1万平方公里,这里终年积雪、天寒地冻,在近代以前根本无人在此居住。

12世纪荷兰航海家威廉·巴伦支首先发现该岛,此后在漫长的岁月里只有少数的捕鲸船偶尔在此落脚。

从地理位置上说,斯瓦尔巴群岛距离挪威和俄罗斯更近一些,因此岛上活动的人也多以挪威人和俄国人为主,但是两国都没有对该岛进行过有效的行政管理。

当斯瓦尔巴群岛被发现藏有丰富的矿产资源以后,美国、英国、法国、挪威、丹麦、瑞典、荷兰、日本和意大利等18个国家纷纷对该岛屿提出主张。

打仗又不好打,毕竟不是在自己家门口。但大家又都是那个时期的“列强”,谁也不承认怕谁。于是经过一番讨价还价之后,各国终于签个条约,人人都有份。

1920年2月《斯瓦尔巴条约》出炉,并约定五年以后生效。根据该条约,斯瓦尔巴群岛的主权归属挪威,但群岛上的所有矿产资源归各缔约国共同所有。

原本这些只是列强才有份,而且当时中国正处于混乱时期,各个军阀都忙着打地盘。然而,在1925年法国却派代表主动找到了段祺瑞,也想让中国承认这个条约。

段祺瑞不敢不给法国使者的面子,就随便派了个人去签字了,签过字这件事也就没有再提,毕竟这个条约对当时的中国来说确实没有作用。

根据《斯瓦尔巴条约》规定,该群岛不得作为军事用途,缔约国可在挪威法律之下,自由出入该岛,无需签证,享有在该群岛地域及其领水内的捕鱼、狩猎权,开展海洋、工业、矿业、商业活动的权利和开展科学调查活动的权利。

北洋政府签完这个条约之后,并没有引起重视,也没有多少人知道,随着时间的推移,国人已经不记得这回事了。

直到1991年秋天,中国探险家高登义应邀,参加了挪威、苏联、中国和冰岛四国科学家联合的北极综合科学考察。

高登义在这次探险考察的最大收获,是在《北极指南》中看到了《斯瓦尔巴条约》的英文版。他在书中注意到,中国是《斯瓦尔巴条约》的签约国之一。

这个消息传回国内后,引起了人们的重视,中国科学院责成中国科学探险协会促成此事,并在中国科学院“九五”重大科研项目《极地与全球变化研究》中增加了一个子课题“北极斯瓦尔巴群岛科学建站调查研究”。

《斯瓦尔巴德条约》的原文为中国人建立北极站提供了法律根据。

凭借着这样一个条约,在地理上和北极没有任何关联的中国,在北极地区拥有了话语权。不得不说,这是近100年前北洋政府留给后人的一笔宝贵财富。

2004年7月28日,中国在此建立中国第一个北极科考站黄河站,作为对北极科学调查活动的基地。

如今中国人在国外至少有两个地方不需要签证,一个是南极,另一个就是斯瓦尔巴群岛。如果途径挪威转机的话,签证只计算在挪威本土的时间,也就是说在斯瓦尔巴群岛上你想呆多久就呆多久。

很多人以此为理由说斯瓦尔巴群岛是我国的海外“飞地”。然而事实上并不是这样,斯瓦尔巴群岛的主权属于挪威,并不是我国的领土。但是根据这一条约,我们有权在斯瓦尔巴群岛上进行任何非军事性活动。

那么我国有没有“飞地”呢?

事实上从法律意义上来说,我国还有一块与俄罗斯有“争议”的海外飞地,就是唐努乌梁海。

唐努乌梁海,历史上属于中国领土,1914年被沙俄占领,如今通常指俄罗斯联邦的“图瓦共和国”,面积为17万平方公里,属于西伯利亚联邦管区的一部分,首府为克孜勒。

唐努乌梁海地区,早在汉代便有中国人活动痕迹。唐代为都播地,隶属安北都护府管辖,正式纳入中国版图。宋金时属西辽政权,称谦谦州。元代属岭北行省,称益兰州。明代属蒙古瓦剌部,清代称为唐努乌梁海,为外蒙古扎萨克图汗辖地。1727年《布连斯奇条约》规定,中俄在此以萨彦岭为界,归乌里雅苏台将军管辖。

十九世纪,沙俄制定了“黄俄罗斯计划”,目的在于侵占中国大片领土。继割占了外东北后,19世纪60年代又通过多个不平等条约,割占了包括唐努乌梁海在内的中国西北地区的大片领土。

1860年,沙俄强迫清政府签订不平等的《中俄北京条约》。根据《中俄北京条约》第二款,沙俄莫名其妙地提出要分中俄西北边界事宜。

1864年10月7日,沙俄强迫中国签订《中俄勘分西北界约记》,通过欺骗、恫吓、武力占领等手段,侵占中国西北新疆和外蒙古地区44万平方公里的领土。

从1860年到1911年,在半个世纪里,沙俄以探险、采矿为名,对唐努乌梁海进行殖民和经济侵略。唐努乌梁海地区已有大量俄国移民,并对当地中国居民实行血腥的“灭绝”,这一时期是沙俄侵占唐努乌梁海的关键时期之一。

1912年,乘外蒙古叛乱之机,沙俄直接吞并了唐努乌梁海。1916年12月28日,由于俄国忙于第一次世界大战,中国政府决定由乌里雅苏台佐领专员兼管唐努乌梁海事务,恢复对该地区行使主权。

1918年至1919年,中国政府曾派兵驱逐了盘踞在唐努乌梁海地区的沙俄残匪余部,重新将唐努乌梁海纳入中国版图。 1920年,白匪、苏俄相继窜入该地,唐努乌梁海从此落入苏俄之手。

1944年8月17日,“图瓦人民共和国”通过一项宣言,请求苏联接纳唐努乌梁海,同年10月11日,苏联决定接受其“请求”。10月13日,“图瓦人民共和国”正式改名为“图瓦苏维埃社会主义自治共和国”,隶属于苏维埃联邦社会主义共和国。

1992年,苏联解体后,“图瓦苏维埃社会主义自治共和国”通过主权宣言,宣布成为主权国家,并更名为“图瓦共和国”,最后仍为俄罗斯联邦主体之一,名为“俄罗斯联邦图瓦共和国”。

不论《中俄勘分西北界约记》,还是外蒙古独立都没有把唐努乌梁海划出中国的版图,因此从法律上我们完全有资格索取这一地区的主权。

自蒙古国独立后,唐努乌梁海成为飞地。虽然已经由俄罗斯实际管辖,但我国已与俄商定保留了未达成一致地区维持现状的权利,目前依旧是我国法律意义上的“飞地”。

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